Catholic priest says migrants' rights 'trampled on every day'

 Those attempting to reach Europe suffer serious rights abuses, says Father Mussie Zerai known as guardian angel of refugees

Eritrean priest Mussie Zerai poses on Oct. 9, 2015, in Erlinsbach. Zerai, a well-known priest from Eritrea, regularly passes on distress calls on the 'Watch the Med' network. (Photo: AFP)

As the church marked the World Day of Migrants and Refugees Sept. 24, a priest who rescues migrants stuck at sea questioned the policy of both the nations from which they come and those they're trying to reach. Migrants attempting to reach Europe suffer serious human rights abuses, he said.

Father Mussie Zerai, an Eritrean priest from the Diocese of Asmara said the movement of the refugees across the Mediterranean Sea was still high, but states were barring them, despite their precarious situations.

"The states are not welcoming them. Indeed, the European Union is trying to close the gap with bilateral agreements with governments in North Africa, such as Tunisia, Algeria, Egypt and Libya," Father Zerai said, but it's not enough, he stressed.

Father Zerai, who lives in Europe and is known as the guardian angel of refugees, or the migrant priest, said that "the human rights of refugees in these (coastal African) countries are trampled on every day, but the European Union pretends not to see and not hear."

"Africa does not have enough will and political unity to defend the dignity and integrity of its children forced to die in the desert and at sea," said Father Zerai, a co-founder of Habeshia Agency, a global humanitarian organization that works with asylum-seekers and refugees.

The migrants fleeing persecution, war and more recently climate change in their countries, have been embarking on long and difficult journeys across the Sahara Desert to the North African seacoast.

Many of them are youth fleeing repression and compulsory military conscription in Eritrea or are from Somalia where extreme poverty, political instability and insecurity has forced them out. In Sudan, more are fleeing the ongoing armed conflict. Countries, including Ethiopia, Nigeria, Ivory Coast, Mali, among others, account for some refugees.

The stretch of the Mediterranean Sea between North Africa and Italy is one of the main migratory routes to Europe. In 2021, the central Mediterranean route continued to be the most used path to Europe as 67,724 migrants were detected on this route. This was a 90% increase from the previous year. A higher rate of arrivals from Libya made it the main country of departure, while more departures from Tunisian and Turkish shores also contributed to the increased migratory pressure on this route.

The 2023 numbers will certainly be higher, with nearly 126,000 migrants having arrived in Italy so far this year -- almost double the figure by the same time in 2022.

From the shores of the Mediterranean, the refugees have been setting off on horrific sea voyages using small boats known as pirogues, or narrow canoes.

Observers are warning the desert treks and the sea voyages have become more deadly. Along the desert, armed gangs or militias have been capturing, robbing and killing the migrants, while at the sea, the motorized and often-overloaded boats have been sinking, with many of them losing their lives. In June, a fishing boat capsized and sank near the coast of Greece killing at least 78 migrants.

According to the International Organization for Migration, more than 1,800 people have died this year, double last year's total, on the central Mediterranean route -- the world's deadliest.

Many of the migrants headed for the treacherous route reportedly died in the flood disaster in Libya Sept. 10. Although the exact number remains unknown, the World Health Organization said at least 400 of the refugees had lost their lives in the disaster caused by Tropical Storm Daniel.

Before embarking on the dangerous Mediterranean crossings, migrants find temporary bases in Libya. The country is at the moment hosting over 700,000 migrants, many of whom would like to reach Europe, according to the United Nations.

"Naturally, many migrants who lived in the disaster areas are double victims," said Father Zerai.

First of all "no one takes them into consideration -- they are misjudged in receiving the news, as in distribution of aid," and if they die, they are not counted in official statistics, the priest said, as he expressed his solidarity with the population affected by natural disasters in Libya and expressed his condolences to the families of the victims.

Secondly, according to the priest, people from the sub-Saharan region are often victims of racism in North African countries.

"This is why I consider refugees residing in the areas affected by natural disasters in the two North African countries as double victims," he said.

Meanwhile, refugee agency officials say that climate change is creating a new kind of migrants. Since last year, close to 120,000 refugees from the Horn of Africa countries have crossed into Kenya, according to Geoffrey Shikuku of Jesuit Refugee Service Kenya.

"That's a unique way of displacement. Previously, it has mainly been war forcing people to cross borders," said Shikuku.

Also, he explained that the global decline in funding for refugee programs was triggering new movements, with some of them moving to countries where they can get better treatment or where funding is better. Some also migrate for other reasons.

"You know of the law that has been passed in Uganda around the LGBTQI. We have those arriving in Kakuma Camp," Shikuku said, referring to one of the world's toughest anti-LGBTQ laws that was enacted in May and includes the death penalty for "aggravated homosexuality," drawing Western condemnation.

However, as the perilous migrations continue, human rights groups and relief agencies have been urging countries to address the root causes including conflict, poverty and unemployment. The groups also urged investments in sustainable development and supporting countries of origin to establish legal ways of migration.

"Many are fleeing war and political, ethnic and religious persecution. Then there are the dictatorships and poverty that cause exodus. The world's response is inadequate and late. Africa especially must take a greater effort to better protect her children, and give them more rights and freedom," Father Zerai told OSV News.

In his message for the 109th World Day of Migrants and Refugees, observed Sept. 24, Pope Francis talked about the root causes of migration.

"Migrants flee because of poverty, fear or desperation," he said. "We need to make every effort to halt the arms race, economic colonialism, the plundering of other people's resources and the devastation of our common home."

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Migranti, “667 milioni di euro di aiuti allo sviluppo europei utilizzati per il blocco dei flussi in Africa”

 Un nuovo rapporto di Oxfam denuncia l’uso distorto dei soldi dei contribuenti europei destinati alla lotta povertà nei Paesi in via di sviluppo, per delegare il controllo delle frontiere europee a Libia, Tunisia e Niger, dove la violazione dei diritti umani dei migranti è all’ordine del giorno. “Alla frontiera tra Niger e Libia le autorità locali sono responsabili del 60% degli abusi subiti dalle donne migranti”

Migranti, “667 milioni di euro di aiuti allo sviluppo europei utilizzati per il blocco dei flussi in Africa” - Redattore Sociale

ROMA - Oltre 1 intervento su 3 finanziato dall’Unione europea per il controllo dei flussi migratori in Libia, Tunisia e Niger rischia di violare le norme internazionali e comunitarie sulla destinazione degli aiuti pubblici allo sviluppo (APS). Ben 667 milioni di euro dei contribuenti europei - all’interno del budget destinato al piano ‘21-‘27 dello strumento europeo di cooperazione e aiuto umanitario (NDCI) - sono stati infatti destinati finora a sostenere attività, non per la lotta povertà nei Paesi in via di sviluppo, bensì per azioni che mettono a rischio il rispetto dei diritti umani dei migranti. In Stati in cui violazioni e abusi di ogni sorta da anni sono all’ordine del giorno.
È l’allarme lanciato oggi da Oxfam, con un nuovo rapporto, che fotografa come la Commissione europea stia utilizzando in modo improprio le risorse destinate agli aiuti per esternalizzare, cioè appaltare di fatto, il controllo delle frontiere comunitarie ai Paesi africani di transito.

Ad essere interessati sono 6 dei 16 interventi europei, analizzati nel rapporto di Oxfam nei tre Paesi presi in esame. Interventi che pesano per oltre il 60% delle risorse totali stanziate, pari a circa 1 miliardo di euro. In Niger, gran parte dei fondi sono infatti destinati a potenziare il controllo delle frontiere da parte delle autorità locali, mentre un solo intervento, tra quelli finanziati, ha come obiettivo il sostegno ad una migrazione sicura e regolare verso l’Europa. In Libia nessuna delle attività sostenute dalla Ue ha questo scopo.
Una situazione che descrive un impiego dell’aiuto pubblico allo sviluppo del tutto improprio e contrario alle regole sia internazionali che europee. L’Ocse, infatti, come organizzazione dei Paesi donatori, stabilisce che gli aiuti siano destinati “alla promozione della crescita economica e del benessere dei Paesi in via di sviluppo", specificando che "le attività che trascurano i diritti degli sfollati e dei migranti non si qualificano come tali". Altrettanto grave è che siano a rischio le stesse regole dello strumento finanziario europeo, che ha come obiettivo di "ridurre e, a lungo termine, eliminare la povertà".

La Fortezza Europa non ferma le morti in mare, né gli arrivi

“L'Unione europea sta utilizzando gli aiuti per bloccare i migranti, anziché per ridurre la povertà nei Paesi di origine e transito, rischiando di esaurire la disponibilità di fondi e allo stesso tempo usandoli come arma di ricatto verso gli Stati africani, a cui delega le proprie responsabilità in materia di migrazione e asilo – sottolinea Paolo Pezzati, portavoce per le crisi umanitarie di Oxfam Italia – Si tratta di una strategia miope che, invece di intervenire sulle cause strutturali del fenomeno migratorio, continua a calpestare i diritti di chi fugge da miseria, disastri naturali e guerre con l’obiettivo di costruire una sorta di Fortezza Europa, che non riesce però a contrastare il traffico di esseri umani o fermare le morti in mare, dato che dall’inizio dell’anno gli arrivi solo in Italia sono più che raddoppiati rispetto al 2022”. 

A oggi gli arrivi solo nel nostro Paese sono oltre 130 mila contro i circa 68 mila dello stesso periodo nel 2022, tra cui oltre 11 mila minori non accompagnati, con una stima di oltre 2 mila vittime lungo la rotta del Mediterraneo centrale.
Nel frattempo la Ue sta finanziando in Libia anche l’addestramento e l’acquisto di navi per la Guardia costiera che dall’inizio dell’anno ha intercettato e riportato verso i lager libici oltre 9.800 migranti, nonostante numerose inchieste e testimonianze ne abbiano confermato negli anni il coinvolgimento nel traffico di esseri umani. Si tratta di fondi complementari stanziati a sostegno dell’accordo Italia-Libia partito nel 2017.
“Il dato paradossale è che poi la stessa Unione europea ha destinato altri aiuti per evacuare i migranti dai centri di detenzione libici, dati gli abusi e le torture sui migranti documentati negli anni e che Oxfam ha denunciato più volte”, aggiunge Pezzati.

“L’Unione europea in Tunisia si sta girando dall’altra parte”

Una situazione molto simile – denuncia il report - sta accadendo in Tunisia, a cui sono andati fino ad oggi a 93,5 milioni per il blocco dei flussi migratori attraverso l’EU Trust Found, tra cui 25 milioni direttamente alla Guardia Nazionale Marittima tunisina. Il tutto nonostante le molteplici e documentate segnalazioni di violazioni dei diritti umani dei migranti da parte delle autorità locali.
"Mentre nel Paese stanno aumentando esponenzialmente i livelli di povertà e disuguaglianza, l’Ue fa vinta di non vedere quanto sta accadendo – aggiunge Pezzati - stringendo accordi che mettono lo sviluppo economico della Tunisia in secondo piano”.

L’agenda europea in Niger sta causando una drammatica crisi umanitaria al confine con l’Algeria

Non meno allarmante per Oxfam è la situazione in Niger, generata in buona parte proprio dalle politiche europee: “Le pressioni sul Governo per il controllo delle frontiere e la detenzione dei migranti, stanno infatti costringendo sempre più persone a percorrere le rotte clandestine che sono in mano ai trafficanti. I rapporti delle Nazioni Unite rivelano che le autorità nella zona desertica alla frontiera tra Libia e Niger sono responsabili del 60% degli stupri e abusi subiti dalle donne migranti. Ma, nonostante questo, l’Unione europea continua a finanziarle con fondi destinati all’aiuto pubblico allo sviluppo”.

“Come se non bastasse, l’attuazione dell’agenda europea in Niger sta causando una drammatica crisi umanitaria al confine con l’Algeria – continua Pezzati – mentre gli aiuti esteri sono del tutto insufficienti a contrastare il dilagare della povertà estrema che colpisce il 40% della popolazione”.
In questo contesto si registra una gravissima mancanza di trasparenza nella destinazione dei fondi europei. Per 3 degli interventi finanziati nel Paese e presi in esame nel rapporto, ci si riferisce genericamente “alla gestione della migrazione”, senza chiarire nulla di più.

“Urgente l’intervento del Parlamento europeo”

“Questa opacità è davvero preoccupante. – conclude Pezzati – La Commissione deve mettere in campo tutti gli strumenti necessari per rendere trasparente la destinazione dei fondi e soprattutto mettere il Parlamento europeo nelle condizioni di intervenire con tempestività, per garantire che ogni euro stanziato per gli aiuti comunitari sia speso in modo giusto e non contribuisca alla violazione dei diritti umani. Questa distorsione è dovuta certamente all’assoluta incapacità dell’Unione europea di trovare un accordo tra gli Stati membri sulla gestione dei flussi migratori dentro l’Europa. Un fallimento delle politiche europee, così come di quelle nazionali, che è sotto gli occhi di tutti e rappresenta una pagina vergognosa del nostro presente. Per questo, chiediamo con forza che l’Unione europea cambi rotta, lavorando per la creazione di percorsi di migrazione sicuri e regolari prima di tutto dalla Libia e dalla Tunisia, utilizzando i fondi destinati agli aiuti per il loro vero scopo, ossia sconfiggere la povertà. Allo stesso tempo è necessario che l’Italia, in vista della prossima Legge di Bilancio, lavori per garantire che la destinazione di tutte le risorse destinate all’aiuto pubblico allo sviluppo, siano coerenti con i principi di tutela dei diritti umani e non contraddicano gli obiettivi indicati dall’Ocse e dalle norme comunitarie”.

Migranti, “667 milioni di euro di aiuti allo sviluppo europei utilizzati per il blocco dei flussi in Africa” - Redattore Sociale

Ricongiungimento familiare, nasce la community of practice di Agenzie Onu e Ong

 A 20 anni dall’adozione della Direttiva Ue, la piattaforma mira e facilitare l’accesso al ricongiungimento familiare attraverso lo scambio tra organizzazioni internazionali e non governative, istituzioni, operatori sociali e legali ed esperti del settore

Ricongiungimento familiare, nasce la community of practice di Agenzie Onu e Ong - Redattore Sociale

ROMA – Tutelare il diritto fondamentale all’unità familiare di rifugiati e migranti rafforzando le procedure di ricongiungimento familiare è uno degli obiettivi della  community of practice, lanciata oggi da UNHCR, OIM, ARCI, CIR, Croce Rossa Italiana e Save the Children in occasione del ventesimo anniversario dell’adozione della Direttiva UE sul Ricongiungimento Familiare. Di fronte ad una situazione di crisi globale senza precedenti che ha costretto oltre 100 milioni di persone alla fuga da guerre e violenze e considerando che il numero totale di migranti internazionali nel mondo è di almeno 280 milioni, i meccanismi di ricongiungimento familiare devono essere rafforzati, commentano le organizzazioni.

Winta abbraccia le figlie che ha potuto vedere solo quattro anni dopo aver lasciato l’Eritrea. ©UNHCR/Mark Henley

Quando le persone fuggono dal loro Paese di origine o se ne allontanano per altre ragioni sono spesso costrette a fare la difficile scelta di separarsi dalle loro famiglie, spesso per lunghi periodi di tempo, con conseguenze devastanti sul benessere delle persone. In questi casi, il ricongiungimento familiare rappresenta lo strumento chiave non solo per proteggere il nucleo familiare ma anche per facilitare un percorso di inclusione nel paese d’accoglienza. I ricongiungimenti familiari inoltre sono il canale di ingresso sicuro e regolare più utilizzato tra quelli esistenti, e sono dunque una misura importante affinché rifugiati e migranti abbiano alternative legali e sicure e non intraprendano viaggi pericolosi facilitata dai trafficanti. 

Negli ultimi anni, la crescita del numero di richieste di ricongiungimento familiare è stata accompagnata dall’emergere di nuove sfide connesse ai contesti di provenienza, transito e destinazione dei familiari. Ritardi nell’accesso alle procedure o al reperimento di documenti, spesso costituiscono ostacoli o impediscono del tutto il ricongiungimento stesso. La community of practice mira a fornire risposte concrete a queste sfide facilitando l'organizzazione di incontri formativi, lo scambio di informazioni, condivisione di buone pratiche e criticità e analisi della giurisprudenza in materia.

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GUERRA CIVILE IN SUDAN/ “Al Burhan vs. Hemetti, ora si rischia un’altra Libia”

 Pubblicazione: 25.09.2023 - int. Mussie Zerai

Sudan devastato: Al Burhan ed Hemetti continuano la guerra. E si parla di ucraini schierati contro le forze pro-Wagner

La popolazione è allo stremo ma la guerra civile in Sudan continua a seminare morte e disperazione. Insensibili a tutto questo Al Burhan e Hemetti, ex alleati e ora rivali, continuano ad affrontarsi militarmente, appoggiati da Paesi esterni loro alleati, anche se il primo in un discorso all’Onu si è detto disposto a colloqui di pace. Anche nel Darfur i janjaweed, ora con le Forze di supporto rapido (Rsf) di Hemetti, sono tornati ad esercitare le violenze di un tempo.

Il rischio, spiega Mussie Zerai, sacerdote eritreo che ha vissuto in Italia occupandosi di migranti e di rifugiati dell’Africa sub sahariana, in particolare quelli del Corno d’Africa, è che si arrivi a una nuova Libia, un Paese diviso con due governi. Se ne uscirà quando i sudanesi potranno confrontarsi senza l’influenza di potenze esterne.

Milioni di profughi e, secondo l’Onu, 1200 bambini morti tra maggio e settembre per la combinazione degli effetti del morbillo e della malnutrizione. Quanto è pesante la situazione per la popolazione in Sudan in questo momento a causa della guerra civile?

La guerra porta solo distruzione ovunque, in Sudan ha reso ancora peggiore le già precarie condizioni della popolazione provata dalla crisi economica e povertà endemica che persistevano da molto tempo. Il sottosegretario generale dell’Onu Martin Griffiths, capo di Ocha (l’ufficio Onu per gli Affari umanitari ndr), si è espresso in questi termini: “La guerra in Sudan sta alimentando un’emergenza umanitaria di proporzioni epiche”. E ha poi aggiunto: “Il conflitto e la fame, le malattie e gli sfollamenti che ne derivano, minacciano ora di coinvolgere l’intero Paese”.  Ha inoltre menzionato di essere preoccupato per la sicurezza dei civili nello Stato di Gezira, il granaio dell’ex protettorato anglo-egiziano.

Com’è invece la situazione dal punto di vista militare? Come si stanno scontrando le forze che fanno capo ad Al Burhan e Dagalo (Hemetti)? Chi sono questi due personaggi, chi li sostiene in campo internazionale e quali sono i loro obiettivi?

Questi due generali, che hanno cooperato per rovesciare il regime precedente, avrebbero dovuto consegnare il potere a un governo civile eletto dal popolo, guidando una transizione pacifica. Invece hanno prevalso le ambizioni personali e gli interessi economici e geopolitici regionali e globali. Le sfere di influenza degli attori regionali e globali sono in continuo mutamento, anche se tutt’e due le forze in campo nei ultimi giorni rivendicano di installare un proprio governo nel Paese, devastato sotto ogni punto di vista. Nel frattempo, invece di fornire aiuti umanitari, alcuni Stati alimentano attivamente il conflitto fornendo armi e munizioni. Accuse in tal senso sono state rivolte agli Emirati Arabi Uniti, Paese che sosterebbe Hemetti. Mentre il Regno wahabita è per lo più allineato con il regime al potere. Ve detto però che alleanze e il sostegno politico militare per l’uno o l’altro sono in continuo mutamento nelle ultime settimane.

Gli scontri si sono spostati ancora nella regione del Darfur: i janjaweed sono tornati a colpire questa volta nei panni delle Rsf di Hemetti. Perché proprio lì e perché questa area è sempre così martoriata?

Sono varie le ragioni, in primis le risorse naturali di quella zona, tipo oro, rame, cromo, petrolio. Ci sono zone fertili e riserve di acqua e tentativi di sostituzione etnica della popolazione autoctona per renderla più araba, per sopprimere il tentativo dei movimenti indipendentisti della zona. Ovviamente le Rsf hanno negato qualsiasi coinvolgimento, definendo gli scontri in Darfur come un conflitto tribale. Ma molti temono che si possa verificare quanto accaduto tra il 2003-2005. Allora, durante il sanguinario conflitto nella regione sono state uccise oltre 300mila persone e altre 2,5 milioni hanno dovuto fuggire abbandonando le loro case. Indicibili le violenze subite dalla popolazione. I janjaweed, “diavoli a cavallo” (come li chiamava la popolazione) bruciavano i villaggi, stupravano le donne, uccidevano gli uomini e rapivano i bambini per renderli schiavi.

Insomma cambia la situazione ma i protagonisti e i crimini sono gli stessi?

In Darfur si chiamavano janjaweed prima di essere integrati nella Rsf per ripulirne l’immagine, e continuano ad attaccare i villaggi delle etnie africane. Tra questi i masalit, popolazione musulmana ma non araba, che vive a cavallo tra Sudan e Ciad. La Corte penale internazionale ha avviato indagini dopo segnalazioni di esecuzioni sommarie, incendi di case e mercati e saccheggi a Geneina, nonché uccisioni e trasferimenti forzati di civili. Inoltre, la Cpi sta esaminando le accuse di crimini sessuali e di genere, stupri di massa e presunte segnalazioni di violenze contro minori.

E adesso qual è il bilancio?

Nei primi tre mesi di guerra in Sudan sono morte almeno 3mila persone, ma probabilmente sono molte di più. Secondo gli esperti, oltre tre milioni hanno lasciato le proprie case. Molti sudanesi cercano protezione nei Paesi limitrofi, come il vicino Ciad, dove ad Adré, città al confine con il Sudan, ogni giorno arrivano fino a 2mila rifugiati dal vicino Darfur. I fuggiaschi, una volta al sicuro, hanno raccontato storie agghiaccianti. “Vogliono sterminarci, hanno massacrato senza pietà donne, bambini, vecchi e persino il nostro bestiame. Nessuno è stato risparmiato”, ha detto una donna ai reporter. “Ci hanno inseguito fino al confine e la strada è disseminata di cadaveri. È tutto opera degli uomini di Hemetti e delle milizie arabe, i loro alleati”, ha poi aggiunto la signora, che ora vive con altre 120mila persone in un liceo di Adré, trasformato in un campo per profughi improvvisato.

Secondo la Cnn dietro un attacco con i droni contro le milizie Rsf ci sarebbero i servizi speciali ucraini che aiuterebbero così a prendere di mira i militari del gruppo russo Wagner, schierati a sostegno di Dagalo. Come si spiega questo intervento?

Da tempo assistiamo a una guerra globale, fatta a pezzi, qua e là, come ha denunciato a più riprese anche Papa Francesco. Tutte le guerre africane non sono mai solo autoctone, bensì al servizio di potenze e interessi regionali o internazionali. Di fatto sono coinvolti molti Paesi a vario livello. La logica è “il nemico del mio nemico è mio amico”. Il conflitto sudanese non fa eccezione.

Nonostante la grave situazione umanitaria la comunità internazionale non sembra interessarsi molto alla guerra in atto. Come si potrebbe intervenire per far tacere le armi? E chi potrebbe avere titolo per farlo, per farsi ascoltare dai contendenti?

La comunità internazionale divisa al suo interno non è in grado di spostare nulla in questa fase dello scenario mondiale. La questione sudanese si risolverà quando resteranno solo le parti in conflitto senza interferenze esterne. L’Unione Africana dovrebbe attivarsi seriamente e coraggiosamente, isolando quelle nazioni che fomentano la guerra in corso per il loro interesse o per procura, creare quelle condizioni per cui i sudanesi possano dialogare tra loro e risolvere il conflitto.

Vista la situazione cosa possiamo aspettarci per il futuro: la prospettiva per ora è ancora quella della guerra?

Il rischio è che ci troviamo un’altra Libia con due governi in conflitto tra di loro, con una guerra strisciante per lungo tempo. Le varie milizie separatiste e indipendentiste coglieranno questa occasione per portare avanti le loro richieste. Questo non farà altro che prolungare le sofferenze delle popolazioni.

(Paolo Rossetti) GUERRA CIVILE IN SUDAN/ "Al Burhan vs. Hemetti, ora si rischia un'altra Libia" (ilsussidiario.net)

Breve analisi

 Il decreto e le procedure di frontiera

·        Il decreto fissa l’importo e le modalità di prestazione della “garanzia finanziaria” a carico dello straniero cui si applica il trattenimento durante la procedura di frontiera. La procedura di frontiera è una procedura accelerata che può essere svolta direttamente nelle zone di frontiera o nelle zone di transito – introdotta dall’art 28 bis comma 2, dlgs 25/2008, come modificato dalla Legge 50/23 – ed è prevista in due casi:

1)     quando un richiedente presenta la domanda di protezione direttamente alla frontiera o nelle zone di transito dopo essere stato fermato per aver eluso o tentato di eludere i relativi controlli,

2)     quando un richiedente presenta la domanda di protezione direttamente alla frontiera o nelle zone di transito e proviene da un Paese di origine sicuro.

o    

·        I minori e i minori non accompagnati così come tutte le persone portatrici di esigenze particolari, come definite dall’art 17 del d.lgs 142/2015 (ovvero i disabili, gli anziani, le donne in stato di gravidanza, i genitori singoli con figli minori, le vittime della tratta di esseri umani, le persone affette da gravi malattie o da disturbi mentali, le persone per le quali e’ stato accertato che hanno subito torture, stupri o altre forme gravi di violenza psicologica, fisica o sessuale o legata all’orientamento sessuale o all’identità di genere, le vittime di mutilazioni genitali), sono esonerati dalle procedure accelerate e, conseguentemente, dalle procedure di frontiera.

·         

·        Le procedure accelerate di frontiera hanno tempistiche particolarmente ristrette e prevedono:

• che la Commissione competente debba ascoltare il richiedente e prendere una decisione entro 7 gg dalla ricezione della domanda d’asilo;
• tempi per proporre ricorso più che dimezzati (14 gg)
• l’assenza della sospensiva automatica del provvedimento di espulsione collegato al diniego;
• una disciplina specifica per l’impugnazione ed il ricorso;
• che l’intero iter, prima istanza amministrativa e seconda istanza giudiziale, si debba concludere in 28 giorni. Questo arco temporale è fissato come limite massimo in cui è consentito il trattenimento alla frontiera.

·         

·        Il trattenimento nelle procedure di frontiera. L’articolo 6 bis del d.lgs. n. 142 del 2015 prevede che i richiedenti sottoposti alle procedure di frontiera possano essere detenuti nel caso in cui non abbiano consegnato il passaporto o altro documento equipollente in corso di validità, o, appunto, nel caso in cui non abbiano prestato idonea garanzia finanziaria.

 

L’articolo 1 comma 2 del decreto ministeriale del 14 settembre stabilisce che la garanzia può essere definita idonea quando l’importo è in grado di garantire allo straniero, per il periodo massimo di trattenimento fissato a quattro settimane, un alloggio adeguato sul territorio italiano, i mezzi di sussistenza necessari e la somma necessaria per il rimpatrio. Quest’anno l’importo è fissato a 4938 euro, sulla base del costo medio del rimpatrio, importo che dovrà essere aggiornato ogni due anni.  Il decreto prevede che allo straniero venga dato immediato avviso della facoltà, alternativa al trattenimento, di prestare la garanzia finanziaria (da presentare in un’unica soluzione tramite fideiussione bancaria o polizza fideiussoria assicurativa) e stabilisce che, qualora il richiedente dovesse allontanarsi indebitamente, il prefetto del luogo dove è stata prestata la garanzia finanziaria ha comunque diritto a trattenere la somma, che è destinata all’entrata del bilancio dello Stato, a prescindere dall’esito della procedura.

 

·        I luoghi del trattenimento. I richiedenti asilo in procedura di frontiera potranno essere trattenuti presso i punti di crisi allestiti nei luoghi di arrivo, in strutture analoghe che saranno individuate nel territorio o, nel caso di arrivi massicci consistenti e ravvicinati, nel CPR – Centri di Permanenza per i Rimpatri – situati in prossimità della frontiera o della zona di transito.

 

Link all’articolo sul sito: https://urly.it/3xcya

Per informazioni e contatti
Valeria Carlini
carlini@cir-onlus.org
+39 3208187167

Carla Di Nardo
cirstampa@cir-onlus.org 
+39 3282563972 

CIR: la detenzione come modello e una cauzione per la libertà. Così muore il diritto di asilo in Italia. Come la mettiamo con la Costituzione?

 CIR: la detenzione come modello e una cauzione per la libertà. Così muore il diritto di asilo in Italia. Come la mettiamo con la Costituzione?

 

Roma, 26 settembre 2023 – Il Consiglio Italiano per i Rifugiati è gravemente preoccupato dal decreto del Ministero dell’Interno del 14 settembre 2023, che fissa l’importo e le modalità di prestazione della “garanzia finanziaria” a carico del richiedente asilo cui si applica il trattenimento durante la procedura di frontiera. Un decreto che allarma moltissimo non solo per la misura in sé, che riteniamo vessatoria e che espone i richiedenti asilo al rischio di pratiche estorsive, ma anche per il concretizzarsi di uno scenario drammatico, ovvero quello che vede eleggere le misure di detenzione amministrativa come strumento di base della gestione del fenomeno migratorio.

 

Dopo la misura che estende a 18 mesi il trattenimento nei CPR per quanti detenuti in attesa di rimpatrio e l’annuncio di un piano per la costruzione di ulteriori centri in “aree scarsamente popolate e facilmente sorvegliabili”, questa misura interessa direttamente i richiedenti asilo in procedura di frontiera ai quali si applica la misura del trattenimento. Quindi coloro che presentano la domanda di protezione direttamente alla frontiera o nelle zone di transito dopo aver eluso o tentato di eludere i controlli o che provengono da Paesi sicuri. Questi richiedenti potranno essere detenuti nel caso in cui non abbiano consegnato il passaporto o, appunto, non abbiano prestato una “garanzia finanziaria” la cui somma è fissata, da questo decreto, a 4.938 euro e che andrebbe versata in un’unica soluzione mediante fideiussione bancaria o polizza fideiussoria assicurativa. È inoltre individuale e non può essere versata da terzi. Una sorta di “deposito cauzionale” sulla propria libertà, che dovrebbe coprire la somma utile a pagarsi un alloggio e avere mezzi di sussistenza adeguati per 4 settimane e la somma necessaria per il rimpatrio.

Ci sembra davvero provocatorio chiedere a delle persone appena arrivate in Italia in condizioni di estremo disagio, a seguito di viaggi estenuati, dopo aver perso tutto, di stipulare fideiussioni bancarie o assicurative al fine di non essere trattenute.

“Siamo indignati, è la prima volta in Italia che lo Stato chiede del denaro ai richiedenti protezione per comprarsi la libertà. L’insieme delle misure adottate tradisce la volontà di ampliare in modo massiccio l’utilizzo di procedure accelerate di frontiera e il trattenimento dei richiedenti asilo. Un’ipotesi che ci inquieta perché questi istituti comprimono enormemente le garanzie, rendendo il riconoscimento di forme di protezione internazionali e complementari sempre più complesse e residuali. Inoltre, la possibilità di applicare misure di trattenimento alla frontiera non può che far venire alla mente le immagini dei famigerati hotspot delle isole greche, divenuti nel corso degli anni luoghi di brutale violazione dei diritti fondamentali. E, allo stesso tempo, di forte disagio per il contesto locale” dichiara Roberto Zaccaria, Presidente del Consiglio Italiano per i Rifugiati. “Siamo di fronte all’ennesimo provvedimento che dietro la facciata di una lotta ai trafficanti di esseri umani sta in realtà facendo una battaglia contro uomini, donne e bambini, cancellando i loro diritti.”

 

Le procedure accelerate di frontiera hanno dei tempi ridottissimi, solo 28 giorni dal momento in cui si presenta la domanda a quello in cui viene presa una decisione sia in via amministrativa che giudiziale, si svolgono subito dopo l’arrivo in Italia e in luoghi prossimi alla frontiera, in spazi chiusi e, si teme, anche difficilmente accessibili. Molto spesso le persone saranno detenute, è difficile che siano in possesso di un passaporto o possano fornire una tale garanzia finanziaria. Sarà difficilissimo che possano avere un’accurata informativa o accesso a un’assistenza legale indispensabile per poter affrontare in modo consapevole l’audizione in Commissione Territoriale. Ci chiediamo infine come possano essere rilevate esigenze specifiche e vulnerabilità che dovrebbero essere tutelate e che comporterebbero l’esclusione da questo genere di procedure.

“Laddove fossero realmente utilizzate in modo massiccio le procedure di frontiera, crediamo che il diritto d’asilo come lo abbiamo conosciuto sinora in Italia non ci sarà più” conclude Roberto Zaccaria.