martedì 7 ottobre 2014

General Debate of the 65th Session of the Executive Committee of UNHCR

Statement by H.E. Archbishop Silvano M. Tomasi, Permanent Representative of the Holy See
to the United Nations and Other International Organizations in Geneva
at the General Debate of the 65th Session of the Executive Committee of UNHCR
Geneva, 1 October 2014


Mr. President,
            Today, we have reached the highest number of forcibly displaced persons since World War II. It is not merely an increase in quantity but there is also a concomitant increase of complexity due to non-state actors in current conflicts and unpredictable massive displacement as a consequence.
            The common goal of protection is an ever-growing challenge. This is due in large part to the unprecedented number of persons on the move; the lack of financial resources as a result of donor fatigue; ever-more restrictive measures limiting access for asylum seekers; the reality of tensions which tend to arise between local populations and newly arrived; and additionally, the phenomenon of unaccompanied minors, that is increasingly visible in the Americas, and also in Europe.
            The practical preparedness of States to accommodate this increasing number of asylum seekers and refugees appears to be decreasing. But the generosity shown so far by the International Community is a sign of hope, and it should continue by expressing solidarity to the victims of armed conflicts and situations of constant violation of fundamental human rights.
            Such a state of affairs should help all of us who form the International Community to reflect upon and urgently to devise preventive measures so that people are not forced to leave their homes in order to survive. This phenomenon creates a tremendous burden upon the host States, who must invest an exceptional amount of their resources, and thus places an obligation of solidarity by the wider community.
            The necessary change of policy from focusing on assistance to prevention implies an important cultural shift, in which the human person, with his inviolable dignity and inalienable human rights, is the center of attention, rather than being a mere instrument for economic and political decisions. Such a perspective requires of the International Community a reformulation of methods and structures of prevention, humanitarian assistance, and long-term development
            The Delegation of the Holy See encourages the continued extraordinary generosity of many donor countries and of those hosting societies that have welcomed, often at a great sacrifice, millions of forcibly displaced people. We also support the development of an increased global partnership, based more upon human solidarity and less upon selfish interests, to answer the plight of the current massive number of asylum seekers and refugees. Indeed, this solidarity is not simply an abstract idea, but a concrete moral imperative derived from the fact that together we form one human family. This is the first step to realizing reconciliation and restarting a productive life.
            As Pope Francis emphasizes: “It is necessary to respond to the globalization of migration with the globalization of charity and cooperation, in such a way as to make the conditions of migrants more humane. Solidarity with migrants and refugees must be accompanied by the courage and creativity necessary to develop, on a world-wide level, a more just and equitable financial and economic order, as well as an increasing commitment to peace, the indispensable condition for all authentic progress.”[1]
Mr. President,
            In conclusion, the continued, long-term stay of populations in camps and the increasing number of persons in overcrowded urban areas are in themselves a clear manifestation that violence can only destroy and fragment society. The present situation in the world is an appeal to the International Community that the only positive way forward is to pursue the path of dialogue toward “peaceful coexistence”.







[1] Pope Francis, “Message for World Day of Migrants and Refugees.” 23 September 2014.

Agenzia Habeshia. Lampedusa: comunicato stampa


Salvare i vivi se davvero si vuole onorare la memoria dei morti

Un anno fa la tragedia di Lampedusa: quella che è diventata la “madre” di tutte le stragi di migranti nel Mediterraneo. Giusto in queste ore, il 3 ottobre 2013, stava per cominciare il conto terribile dei morti: 366 vite spezzate in una sciagura che ha fatto inorridire ogni cuore ed ha richiamato l’Italia e l’Europa alle proprie responsabilità nei confronti dei disperati che gridano aiuto dai paesi del Sud del mondo sconvolti da guerre, dittature, persecuzioni, carestia, fame.
Domani, in quelle stesse ore, saranno presenti a Lampedusa autorevoli rappresentanti dell’Unione Europea, del Governo e delle istituzioni italiane. E’ prevista, in particolare, la visita ufficiale del presidente del Parlamento Europeo, Martin Shulz; di Federica Mogherini, titolare della politica estera sia della Ue che in Italia; della presidente della Camera dei Deputati, Laura Boldrini. I 365 giorni trascorsi da quel 3 ottobre 2013 sono stati un anno terribile. Lo dimostrano le 3.072 vittime denunciate nell’ultimo rapporto dell’Oim solo nei primi nove mesi del 2014. Senza contare le centinaia, migliaia, che non entrano nemmeno nelle statistiche: i morti nel deserto e nei paesi di transito, fino alle coste del Nord Africa; gli uccisi nelle carceri e nei centri di detenzione. A Martin Shulz, a Federica Mogherini, a Laura Boldrini e agli altri rappresentanti della politica e delle istituzioni europee e italiane vogliamo chiedere, allora, che cosa significano la loro presenza a Lampedusa e le tante parole che si stanno spendendo ovunque in questo triste anniversario.
Siamo stanchi di parole e promesse. E’ tempo di avere risposte precise e concrete per cambiare tutto l’attuale sistema che trasforma i “viaggi della speranza” in “viaggi di morte”. La soluzione non può  certamente essere la ulteriore militarizzazione del Mediterraneo, come è stato chiesto di fare, affidando i compiti di pattugliamento alla Nato. Né può esserlo la prosecuzione della politica attuata finora, rivolta a esternalizzare e a spostare sempre più a sud i confini della Fortezza Europa, fino alla frontiera libica con l’Egitto, il Sudan, il Chad, l’Algeria, con il risultato di abbandonare i profughi in pieno Sahara. Per questo formuliamo alcune proposte volte a affrontare l’enorme, crescente fenomeno dei profughi in maniera totalmente diversa: “lavorare” a monte, per cercare di eliminarne le cause del problema, invertendo la scelta adottata finora di intervenire a valle, guidati da criteri esclusivamente, rigidamente emergenziali e securitari. Sono proposte concrete per le quali chiediamo risposte precise ed altrettanto concrete.

- Corridoi umanitari. Istituire una serie di corridoi umanitari che, con la collaborazione dell’Unhcr, consentano di aprire ai profughi le ambasciate europee nei paesi di transito e di prima sosta, in modo da esaminare sul posto le richieste di asilo e consentire così a tutti coloro che hanno diritto a una qualsiasi forma di protezione internazionale di raggiungere in condizioni di sicurezza il paese scelto e disposto ad accoglierli.

- Paesi di transito e di prima sosta. Con la collaborazione e d’intesa con i governi locali, studiare ed attuare interventi e programmi di aiuto per rendere più sicuri i paesi di transito e prima sosta, creando così condizioni di vita accettabili, nei tempi di attesa, per i profughi che presentano richiesta d’asilo all’Europa e, a maggiore ragione, per quelli (in realtà la grande maggioranza) che intendono restare invece proprio in quei paesi, non lontano dalla propria terra, nella speranza che si creino le condizioni per poter tornare sicuri in patria in tempi non troppo lontani. L’azione combinata di questo programma e dei corridoi umanitari può risultare l’arma più efficace per sottrarre i profughi e i migranti al ricatto dei mercanti di morte e alle loro organizzazioni criminali.

- Interventi nei “punti di crisi”. Varare una politica comune e mirata dell’Unione Europea nei cosiddetti “punti di crisi”, per eliminare o quanto meno ridurre le cause di questo esodo enorme direttamente nei paesi d’origine dei profughi. Innanzi tutto, in questo momento, nel Corno d’Africa che, insieme alla Siria, è la regione dove il fenomeno è più grave ed evidente, come dimostrano le statistiche sulla ripartizione nazionale dei rifugiati approdati negli ultimi nove mesi sulle coste italiane ed europee.

- Sistema di accoglienza unico. I profughi, dopo aver ottenuto il diritto d’asilo, lo status di rifugiato o una qualsiasi forma di protezione internazionale, sono spesso abbandonati a se stessi, privi in pratica di diritti e di prospettive. Accade in diverse realtà, ma in particolare accade in Italia: non a caso tantissimi rifugiati – quelli appena arrivati ma anche molti ospiti già da tempo del Paese – vorrebbero andarsene verso nazioni più ospitali ed organizzate, ma ciò non è possibile a causa delle norme comunitarie vigenti. Proprio in questi giorni, ad esempio, l’Italia sta obbligando i profughi a farsi identificare e a rilasciare le proprie impronte digitali, spesso prima ancora di entrare nei Centri di accoglienza, intrappolandoli in uno Stato dove non desiderano restare.
Da questa situazione assurda e in contrasto con i diritti umani si può uscire solo varando e adottando un nuovo sistema di accoglienza e di asilo politico, unico e condiviso da tutta l’Unione Europea. Un sistema che preveda progetti uguali in tutti i paesi Ue per una dignitosa “prima ospitalità” e per il successivo inserimento sociale, civile, economico, culturale dei richiedenti asilo, concedendo loro la libera circolazione e residenza. Ci sono, in questo contesto, interventi che si possono realizzare in tempi rapidi e con relativa facilità: il superamento dell’accordo Dublino 3; l’accelerazione e la semplificazione dei processi di ricongiungimento familiare, oggi spesso bloccati da cavilli burocratici e pretestuosi. Potrebbero essere i primi, decisivi passi reali verso l’attuazione di un programma europeo di reinsediamento.

Su questi punti – lo ripetiamo con forza – chiediamo risposte rapide e concrete. E’ l’unico modo per onorare davvero la memoria dei 366 morti di Lampedusa e delle altre 26 mila vittime che si sono registrate negli ultimi anni solo nel Mediterraneo. Lo chiediamo innanzi tutto al presidente Martin Shuz, al ministro Federica Mogherini e alla presidente Laura Boldrini, che hanno voluto essere a Lampedusa a un anno esatto dalla strage. Ci aspettiamo da loro risposte in grado di onorare le vittime, di asciugare le lacrime dei superstiti, di dare aiuto e dignità alle migliaia di disperati che bussano alle porte dell’Europa.

                                                                                    don Mussie Zerai

                                                                        presidente dell’agenzia Habeshia
  

Lampedusa, 2 ottobre 2014

Lampedusa 03/10/2014 Un anno dopo la strage di Profughi

“Salvare i vivi se davvero si vuol onorare la memoria dei morti”


di Emilio Drudi

Un anno fa la tragedia di Lampedusa: quella che è diventata la “madre” di tutte le stragi di migranti nel Mediterraneo. Era il 3 ottobre: 366 vite spezzate in una sciagura che ha fatto inorridire i cuori ed ha richiamato l’Italia e l’Europa alle proprie responsabilità nei confronti dei disperati che gridano aiuto dai paesi del Sud del mondo sconvolti da guerre, dittature, persecuzioni, carestia, fame.
I quelle stesse ore in cui nel 2013 stava per cominciare il conto dei morti, sono arrivati a Lampedusa, in visita ufficiale, autorevoli rappresentanti dell’Unione Europea, del Governo e delle istituzioni italiane. In particolare, il presidente del Parlamento Europeo, Martin Shulz; Federica Mogherini, titolare della politica estera sia della Ue che in Italia; la presidente della Camera dei Deputati, Laura Boldrini. E’ sbarcato sull’isola, insieme a una cinquantina di superstiti e di familiari delle vittime, anche don Mussie Zerai, il presidente dell’agenzia Habeshia, che da anni contesta le contraddizioni, gli errori, le gravi colpe dell’Italia e della Fortezza Europa, per la scelta di trincerarsi dietro mura invalicabili, dimenticando i doveri di accoglienza e asilo nei confronti degli esuli, dei rifugiati, dei profughi. Mattanze come quella di Lampedusa nascono anche da queste decisioni. Proprio per questo la presenza del sacerdote eritreo non appare casuale: al di là del dovere di “ricordare” tutti quei morti, don Zerai vuole chiamare in causa direttamente l’Europa e i governi degli stati membri dell’Unione, affinché da Lampedusa muova finalmente i primi passi una politica diversa. Come? Partendo da un confronto serrato, in un luogo simbolo come quella piccola isola italiana, “porta d’Europa” in mezzo al Mediterraneo, con le “autorità” presenti in un giorno particolare come il 3 ottobre.

Ci sarà un fiume di proposte e di domande da porre ai rappresentanti dell’Europa e del governo. Ma intanto non è di per sé significativo che abbiano voluto andare a Lampedusa, nell’anniversario della strage, rappresentanti così importanti dell’Europa e del Governo e del Parlamento italiano?
Don Zerai: “Certo, può essere un fatto significativo. Ma una ‘visita ufficiale’ di per sé non basta. I 365 giorni trascorsi da quel 3 ottobre 2013 sono stati un anno terribile. Lo dimostrano le 3.072 vittime denunciate nell’ultimo rapporto dell’Oim solo nei primi nove mesi del 2014. Senza contare le centinaia, migliaia, che non entrano nemmeno nelle statistiche: i morti nel deserto e nei paesi di transito, fino alle coste del Nord Africa; gli uccisi nelle carceri e nei centri di detenzione. A Martin Shulz, a Federica Mogherini, a Laura Boldrini e agli altri rappresentanti della politica e delle istituzioni europee e italiane, vogliamo chiedere, allora, che cosa significano la loro presenza a Lampedusa e le tante parole che si stanno spendendo ovunque in questo triste anniversario. Siamo stanchi di parole e promesse. E’ tempo di avere risposte precise e concrete per cambiare tutto l’attuale sistema che trasforma i viaggi della speranza in viaggi di morte”.

L’Europa e il governo italiano, però, affermano di fare già molto: i soccorsi ai barconi, Mare Nostrum, la nuova operazione Frontex, l’accoglienza assicurata a migliaia di migranti… Non è sufficiente tutto questo? Cos’altro si può fare? Dai politici arriva spesso l’accusa alle associazioni umanitarie di protestare molto ma di proporre poco.
“Siamo di fronte a un problema epocale. Basti dire che, secondo le stime dell’Onu, in questo momento ci sono nel mondo ben 51 milioni di profughi e sfollati. Un’altissima percentuale proprio nel quadrante del Mediterraneo: migliaia, milioni di uomini e donne in fuga dall’Africa e dal Medio Oriente. La soluzione non può  certamente essere la militarizzazione del Mediterraneo, come è avvenuto in parte anche con Mare Nostrum (pur riconoscendo a questo progetto il merito di aver salvato migliaia di vite umane), come avverrà con Frontex Plus e come è stato chiesto di fare ancora di più, affidando i compiti di pattugliamento alla Nato. Né può esserlo la prosecuzione della politica attuata finora, rivolta a esternalizzare e a spostare sempre più a sud i confini della Fortezza Europa, fino alla frontiera libica con l’Egitto, il Sudan, il Chad, l’Algeria, con il risultato di abbandonare i profughi in pieno Sahara. Per questo formuliamo alcune proposte volte a affrontare l’enorme, crescente fenomeno dei profughi in maniera totalmente diversa: ‘lavorare’ a monte, per cercare di eliminarne le cause del problema, invertendo la scelta adottata finora di intervenire a valle, guidati da criteri esclusivamente, rigidamente emergenziali e securitari. Sono proposte concrete per le quali chiediamo risposte precise ed altrettanto concrete”.

Proposte concrete… Quali in sintesi le più urgenti?
“Direi almeno quattro: corridoi umanitari; sostegno ai paesi di transito e prima sosta; interventi congiunti nei ‘punti di crisi’; un sistema di accoglienza europeo unico. Cerco di entrare nei dettagli, capitolo per capitolo:
- Corridoi umanitari. Istituire una serie di corridoi umanitari che, con la collaborazione dell’Unhcr, consentano di aprire ai profughi le ambasciate europee nei paesi di transito e di prima sosta, in modo da esaminare sul posto le richieste di asilo e consentire così a tutti coloro che hanno diritto a una qualsiasi forma di protezione internazionale di raggiungere in condizioni di sicurezza il paese scelto e disposto ad accoglierli.
- Paesi di transito e di prima sosta. Con la collaborazione e d’intesa con i governi locali, studiare ed attuare interventi e programmi di aiuto per rendere più sicuri i paesi di transito e prima sosta, creando così condizioni di vita accettabili, nei tempi di attesa, per i profughi che presentano richiesta d’asilo all’Europa e, a maggiore ragione, per quelli (in realtà la grande maggioranza) che intendono restare invece proprio in quei paesi, non lontano dalla propria terra, nella speranza che si creino le condizioni per poter tornare sicuri in patria in tempi non troppo lontani. L’azione combinata di questo programma e dei corridoi umanitari può risultare l’arma più efficace per sottrarre i profughi e i migranti al ricatto dei mercanti di morte e alle loro organizzazioni criminali.
- Interventi nei “punti di crisi”. Varare una politica comune e mirata dell’Unione Europea nei cosiddetti “punti di crisi”, per eliminare o quanto meno ridurre le cause di questo esodo enorme direttamente nei paesi d’origine dei profughi. Innanzi tutto, in questo momento, nel Corno d’Africa che, insieme alla Siria, è la regione dove il fenomeno è più grave ed evidente, come dimostrano le statistiche sulla ripartizione nazionale dei rifugiati approdati negli ultimi nove mesi sulle coste italiane ed europee.
- Sistema di accoglienza unico. I profughi, dopo aver ottenuto il diritto d’asilo, lo status di rifugiato o una qualsiasi forma di protezione internazionale, sono spesso abbandonati a se stessi, privi in pratica di diritti e di prospettive. Accade in diverse realtà, ma in particolare accade in Italia: non a caso tantissimi rifugiati – quelli appena arrivati ma anche molti ospiti già da tempo del Paese – vorrebbero andarsene verso nazioni più ospitali ed organizzate, ma ciò non è possibile a causa delle norme comunitarie vigenti. Proprio in questi giorni, ad esempio, l’Italia sta obbligando i profughi a farsi identificare e a rilasciare le proprie impronte digitali, spesso prima ancora di entrare nei Centri di accoglienza, intrappolandoli in uno Stato dove non desiderano restare. Da questa situazione assurda e in contrasto con i diritti umani si può uscire solo varando e adottando un nuovo sistema di accoglienza e di asilo politico, unico e condiviso da tutta l’Unione Europea. Un sistema che preveda progetti uguali in tutti i paesi Ue per una dignitosa “prima ospitalità” e per il successivo inserimento sociale, civile, economico, culturale dei richiedenti asilo, concedendo loro la libera circolazione e residenza. Ci sono, in questo contesto, interventi che si possono realizzare in tempi rapidi e con relativa facilità: il superamento dell’accordo Dublino 3; l’accelerazione e la semplificazione dei processi di ricongiungimento familiare, oggi spesso bloccati da cavilli burocratici e pretestuosi. Potrebbero essere i primi, decisivi passi reali verso l’attuazione di un programma europeo di re insediamento”.

Ma ci sono le risorse per questa che appare una autentica “rivoluzione” del sistema?

“Non credo sia  un problema di risorse, ma di mentalità. Direi di ‘cultura’. Finora sono stati spesi centinaia di milioni di euro in interventi di tipo ‘securitario’, per il controllo e la difesa delle frontiere. Pattugliamenti e respingimenti in mare, ad esempio; famigerati patti bilaterali con paesi della sponda sud del Mediterraneo di dubbia democrazia, come quello tra Italia e Libia; perfino la costruzione di  barriere fisiche invalicabili, come lungo il confine tra Grecia e Turchia o nell’enclave spagnola di Ceuta e Melilla in Marocco. Se si vanno a vedere i bilanci degli ultimi anni, si scopre che il rapporto è di 3 a 1: tre euro, forse anche di più, in progetti di ‘difesa’ e solo 1 per l’assistenza. Basterebbe, intanto, invertire questo rapporto. Ecco perché sui punti che ho elencato – voglio ripeterlo con forza – chiediamo risposte rapide e concrete. E’ l’unico modo per onorare davvero la memoria dei 366 morti di Lampedusa e delle altre 26 mila vittime che si sono registrate negli ultimi anni solo nel Mediterraneo. Lo chiediamo innanzi tutto al presidente Martin Shuz, al ministro Federica Mogherini e alla presidente Laura Boldrini, che hanno voluto essere a Lampedusa a un anno esatto dalla strage. Ci aspettiamo da loro risposte in grado di onorare le vittime, di asciugare le lacrime dei superstiti, di dare aiuto e dignità alle migliaia di disperati che bussano alle porte dell’Europa”.

martedì 9 settembre 2014

Europa: vita difficile per chi cerca protezione

Bruxelles, 9 settembre 2014. Accesso limitato al territorio EU, richiedenti asilo che finiscono in centri di detenzione in alcuni paesi, e accoglienza spesso inadeguata per capacità e condizioni: questi alcuni degli aspetti messi in luce dalla ricerca presentata oggi dal Consiglio Europeo sui Rifugiati e gli Esuli (ECRE), che illustra il persistente divario tra la teoria del Sistema Comune d’Asilo Europeo (CEAS) e la stridente realtà che affrontano i richiedenti asilo nei 15 Stati Membri dell’Unione Europea analizzati dal rapporto (Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Germania, Francia, Grecia, Ungheria, Irlanda, Italia, Malta, Olanda, Polonia, Svezia e Regno Unito).

Mentre alle porte dell’Europa si moltiplicano i conflitti, chi cerca protezione spesso trova la morte in viaggi  sempre più rischiosi per raggiungere L’Europa.
“Creare più ostacoli ai rifugiati per raggiungere il territorio UE è di solo beneficio per i trafficanti. E’ assurdo che i rifugiati siano costretti a pagare migliaia di euro per raggiungere l’Europa a causa delle politiche restrittive dei visti, di sanzioni e controlli ai confini che impediscono loro di viaggiare legalmente. Se sopravvivono al viaggio e mettono piede sul suolo europeo, allora per molti di loro, come i siriani e gli eritrei, verrà garantito asilo e possibilità di ricostruire le proprie vite in Europa. Per quanto tempo ancora le politiche europee e la  non-volontà di creare canali di accesso protetto e legale per i rifugiati all’UE obbligheranno le persone a mettere in pericolo le loro vite e arricchiranno i trafficanti?”, dichiara Michael Diedring, Segretario Generale dell’ECRE, al lancio del rapporto “Mind the gap: una prospettiva delle ONG sulle sfide dell’Accesso alla Protezione nel Sistema Comune d’Asilo”.

Quest’anno sono morte o disperse nel mar Mediterraneo oltre 2.000 persone, nonostante gli sforzi dell’operazione “Mare Nostrum” che ne ha salvate oltre 100.000.
“Concordiamo sul fatto che il soccorso in mare nel canale di Sicilia debba essere considerato una responsabilità europea e che gli sforzi italiani nell’operazione “Mare Nostrum” debbano essere supportati dagli altri Stati Membri e dalla stessa Commissione Europea. “Frontex Plus”, per il momento, non sembra andare in questa direzione. Piuttosto punta al rafforzamento dei controlli e della sorveglianza”, sottolinea Christopher Hein, Direttore del Consiglio Italiano per i Rifugiati

Quei richiedenti asilo che riescono ad arrivare in Europa continuano a dover affrontare ulteriori ostacoli: la detenzione amministrativa durante l’esame della domanda e l’accesso all’accoglienza.
In Ungheria il 26% di tutti i richiedenti asilo e quasi la metà (42%) degli uomini singoli sono detenuti (aprile 2014), anche i minori non accompagnati sono trattenuti insieme agli adulti per lunghi periodi, nonostante la legge lo vieti. A Cipro, dove la detenzione riguarda un numero minore di casi, le condizioni sono simili a quelle di una vera e propria prigione: le persone sono detenute in celle sotto uno stretto sistema di sorveglianza, possono trascorrere in luoghi comuni solo poche ore al giorno e vengono ammanettate per trasferimenti all’interno o fuori del centro. Mentre in alcuni paesi, come il Belgio e l’Olanda, le famiglie di richiedenti asilo con bambini non vengono più detenute alle frontiere, lo sono invece in paesi quali Malta, Grecia eBulgaria. In Italia, non è prevista detenzione per richiedenti asilo, che hanno invece libertà di entrare ed uscire dai centri d’accoglienza e di muoversi sul territorio. 
In Francia, nel 2013, un richiedente asilo vulnerabile aspettava in media 12 mesi per ottenere un posto in accoglienza. Al 31 Dicembre 2013, la lista prioritaria per le persone vulnerabili in attesa d’accoglienza contava 15.000 persone.
Senza accesso all’accoglienza, i richiedenti asilo, che per legge non possono lavorare, sono obbligati a cavarsela come possono per guadagnarsi da vivere.

In Italia, nel 2014 sono state presentate oltre 36.000 domande d’asilo, un numero, da un lato, elevato rispetto al totale delle richieste ricevute nell’intero anno precedente (27.930), dall’altro notevolmente basso comparato con le 106.000 persone arrivate via mare dall’inizio dell’anno fino ad agosto 2014. La maggioranza delle persone sbarcate è composta da famiglie e bambini. Durante i primi sette mesi di quest’anno sono arrivati in Italia 17.700 bambini, di cui approssimativamente 9.700, perlopiù eritrei, sono minori non accompagnati.
L’arrivo di decine di migliaia di persone via mare, rappresenta un’enorme sfida operativa e umanitaria per l’Italia, che ha  fin qui aumentato il numero dei posti in accoglienza e adibito nuove strutture temporanee. Come risultato, attualmente sono ospitate circa 60.000 persone. Tuttavia, gli standard ricettivi italiani non sono omogenei sul territorio e i centri d’accoglienza sono pressoché al collasso. Il sud Italia sta ospitando circa il 55% dei richiedenti asilo, solo la regione Sicilia più del 25%. La deficienza del sistema ricettivo italiano, tuttavia, colpisce maggiormente le persone alle quali è stata già riconosciuta una forma di protezione rispetto a quelle appena arrivate. I rifugiati che non riescono ad accedere al sistema d’accoglienza, si ritrovano di fatto senza alcun supporto e molti cercano di raggiungere altri Paesi europei alla ricerca di migliori condizioni di vita e prospettive di integrazione.
  
Ulteriori informazioni:
-          Con il perpetrarsi delle violenze in Medio Oriente e in Africa che costringono le persone a fuggire dalle proprie case, il numero di rifugiati, richiedenti asilo e sfollati interni nel mondo, nel 2013 ha superato 50 milioni di persone , il dato più alto dalla Seconda Guerra Mondiale. Mentre il numero di richiedenti asilo aumenta negli Stati Membri, raggiungendo 435.000 richieste nel 2013, i 28 Stati Membri UE ricevono comunque meno della metà del numero dei rifugiati che sono al momento ospitati nel solo Libano, un paese di soli 4 milioni di abitanti.
-          “Mind the gap: una prospettiva delle ONG sulle sfide dell’Accesso alla Protezione nel Sistema Comune d’Asilo” è pubblicato nell’ambito del progetto AIDA (Asylum Information Database) www.asylumineurope.org. Il database on-line contiene informazioni dettagliate sulla procedura d’asilo, le condizioni d’accoglienza e di detenzione per i richiedenti asilo, raccolte nei 15 rapporti nazionali prodotti dalle organizzazioni coinvolte nel progetto. Il Consiglio Italiano per i Rifugiati ha curato il rapporto nazionale per l’Italia.
 
 

lunedì 1 settembre 2014

GIUSTIZIA PER I NUOVI DESAPARECIDOS



È una tragica routine che si ripete ormai da anni. Immagini di barconi pieni di persone stipate in condizioni disumane, naufragi, morte e disperazione. Per chi riesce ad arrivare sulle coste italiane c’è solo la detenzione in campi di ogni sorta, la difficoltà nell’accedere al diritto all'asilo e lo stato di abbandono in cui di fatto si ritrovano quei profughi che hanno ottenuto una qualche forma di protezione internazionale. È una triste sequela di fronte alla quale si rischia l'assuefazione, il facile ricorso a capri espiatori, o a scorciatoie securitarie. Dietro quelle notizie, quei nomi, quei numeri ci sono bambini, donne, uomini con la loro dignità e i loro diritti umani inalienabili. Dignità e diritti che sono loro sottratti quando diventano oggetto di diatriba politica, carne da macello per campagne elettorali, immagini sbiadite di un video che li ritrae abbracciati in fondo al mare. Dinanzi al dolore degli altri dobbiamo prendere posizione. I morti di oggi sono un anello della lunghissima catena segnata ai suoi inizi, per quanto ci riguarda direttamente, dallo speronamento di un barcone pieno di albanesi da parte di una nave della nostra Marina Militare nel 1997.

Sono, queste morti, gli effetti collaterali di un contesto mondiale in cui l’accaparramento delle risorse della terra da parte di una esigua minoranza della popolazione mondiale produce nel resto del pianeta miseria, disastri ecologici, guerre, proliferazione nucleare e degli armamenti.

La migrazione dei tanti che da mille rotte arrivano alle sponde del Mediterraneo ne è conseguenza diretta.
Ma quei tanti sono una parte, soltanto, dei tantissimi costretti a lasciare i loro paesi e però ostacolati da politiche europee e dalla proliferazione di accordi con governi non sempre democratici della sponda sud. Altri ancora verranno decimati dai respingimenti o semplicemente lasciati in mare a morire di fame e di sete, perché questo è quanto ciclicamente avviene: impossibile credere che non vengano segnalati da satelliti, navi, elicotteri e aerei che continuamente solcano, sorvolano e controllano il Mediterraneo e il deserto del Sahara, anche nell’ambito d’azione di Frontex. La stessa operazione Mare Nostrum, pur garantendo il soccorso a migliaia di persone, denuncia limiti evidenti: spesso comincia proprio da qui il percorso che condanna rifugiati e migranti alla invisibilità e alla sparizione.

Sono ormai decine e decine di migliaia le vittime di questa spirale perversa di violenza di fronte alla quale non basta più l'indignazione, né gli strumenti messi a disposizione dal diritto hanno finora permesso di rendere verità e giustizia alle loro famiglie, identificando e sanzionando le responsabilità dei singoli, dei governi e delle istituzioni. È l'esistenza di una visione politica propria degli Stati, dell’Europa e della NATO, che condanna alla sparizione i tanti che attraversano il deserto e il Mediterraneo. È difficile ormai nasconderselo: questa frontiera è una grande muraglia che contiene ma allo stesso tempo filtra la mobilità umana, violando così i diritti fondamentali e producendo gerarchie e sfruttamento. Insomma il Mediterraneo è il buco nero di un'Europa che non sa o non vuole essere solidale, presa dall'ossessione del controllo delle sue frontiere e attraversata da rigurgiti nazionalisti, xenofobi e razzisti.

Ossessione securitaria e razzismo sono due facce della stessa medaglia e vanno sconfitte attraverso gli strumenti del diritto e della politica. Noi, attivisti, rappresentanti di associazioni di migranti, famiglie dei nuovi desaparecidos, giuristi ed esponenti della società civile riteniamo intollerabile tutto ciò. Per questo ci rivolgiamo ai governi, all'Unione Europea, agli organismi internazionali, ai movimenti, alle organizzazioni non-governative e a tutti coloro che hanno a cuore la dignità e i diritti delle persone. Lo facciamo all'apertura del semestre italiano di Presidenza dell'Unione Europea perché crediamo che il rispetto e la tutela dei diritti umani, che dovrebbero essere il fondamento del progetto europeo, debbano essere costantemente riaffermati e difesi.

Le responsabilità vanno chiarite. A tal fine proponiamo la convocazione di un tribunale internazionale di opinione, sulla scia del Tribunale Russell e del Tribunale Permanente dei Popoli, che offra alle famiglie dei migranti scomparsi un'opportunità di testimonianza e rappresentanza; contribuisca ad accertare le responsabilità e le omissioni di individui, governi e organismi internazionali; e fornisca uno strumento per l’avvio delle azioni avanti agli organi giurisdizionali nazionali, comunitari, europei e internazionali. Vogliamo ricostruire la verità, sanzionare i responsabili e rendere giustizia a vittime e famigliari.

Rivendichiamo il diritto ad essere informati sul contenuto degli accordi stipulati dagli Stati europei in materia di controllo delle frontiere dei paesi attraversati dalle persone dirette verso l’Unione europea; sulle forme di cooperazione militare e di polizia instaurate tra gli Stati europei e i paesi di origine e transito dei migranti; sulle regole di ingaggio delle forze impiegate nell’attività di “contrasto all’immigrazione clandestina”; sui comportamenti effettivamente tenuti da queste forze in occasione delle tragedie avvenute lungo i percorsi dei migranti; sui campi di contenimento e detenzione dislocati nei paesi di passaggio.

Dobbiamo interrompere il ciclo di disinformazione che si fa indifferenza e impotenza. Occorre mettere insieme una molteplicità di attori ascoltando, in primo luogo, la voce dei diretti interessati, gli esuli e i migranti, le vittime e i testimoni.

Chiediamo che l'Unione Europea adotti tutti gli strumenti necessari per arrestare questo massacro, prevedendo una politica comune di asilo e accoglienza, l’apertura di canali umanitari, laddove sussistano situazioni di conflitto o gravi violazioni del diritto, essenziali per sottrarre le migliaia di migranti all’arbitrio e allo sfruttamento da parte di trafficanti di esseri umani.

Chiediamo all'Unione Europea, al Parlamento Europeo e agli Stati Membri l’istituzione di commissioni d’inchiesta sui nuovi “desaparecidos”, la ratifica della Convenzione ONU sui Diritti dei Lavoratori Migranti e delle loro Famiglie e l'abolizione della cosiddetta direttiva rimpatri del 2008, detta “della vergogna” per il suo contenuto fortemente repressivo.

Chiediamo che le istituzioni si impegnino a garantire con tutti gli strumenti disponibili il riconoscimento dell’identità delle vittime e offrano ai loro famigliari un luogo di raccoglimento e cordoglio che restituisca dignità alle persone scomparse.


3 agosto 2014                                                        Il Comitato “Giustizia per i nuovi desaparecidos”


Primi firmatari
Julio Algañaraz; Cristina Ali Farah; Andrea Amato; Mario Angelelli; Carla Romana Antolini; Massimo Aprile; Angiolina Arru; Fatima Azaoui; Maria Baggetta; Gabriel Baravalle; Clotilde Barbarulli; Daniele Barbieri; Nicoletta Bardi; Jonis Bascir; Piero Basso; Francesca Bellino; Giovanni Maria Bellu; Rino Bianchi; Maria Luisa Boccia; Barbara Bonomi Romagnoli; Liana Borghi; Clarissa Botsford; Paolo Buffoni; Silvia Buzzelli; Alfonso Cacciatore; Rosario Josefina Cáceres; Diana Caggiano; Enrico Calamai; Don Marco Campedelli; Martina Campi; Antonella Cancellier; Silvia Canciani; Elisabetta Canevini; Claudia Cerri; Isabelle Chabot; Luisa Ciffolilli; Angiola Codacci Pisanelli; Tullia Colombo; Carmen Cordaro; Letizia Cottafavi; Donatella D’Amico; Nicola d’Amore; Linda D’ancona; Pier Virgilio Dastoli; Claudio De Fiores; Rosario De Zelo; Angelo Delogu; Sergio De Nadai; Manuela Derosas; Pape Diaw; José Luis Dicenta; Hevi Dilara; Cecilia Domijan; Emilio Drudi; Udo Enwereuzor; Meron Estefanos; Susanna Fantino; Giuseppe Faso; Gianni Ferrara; Flavia Ferreri; Mariella Fino; Simonetta Focaccia; Francisca Frias; Mercedes Frias; Ippolita Gaetani; Sancia Gaetani; Stefano Galieni; Mariana Gallo; Nicoletta Gandus; Gianluca Gatta; Tommaso Giartosio; Betty Gilmore; Annabella Gioia; Bianca Giovannini; Claudio Grimandi; Gabriella Guido; Ahmed Hafiene; Maria Rosa Jijon;; Rachid Khay; Franca Langatta; Carlo M. Lariccia; Alessandro Leogrande; Fiorella Leone; Monica Luchi; Maria Immacolata Macioti; Anna Maffei; Safia Mahmoud; Giovanna Majno; Andrea Maloni; Ainom Maricos; Susanna Marietti; Marina Martignone; Francesco Martone; Raffaella Mascarino; Maria Massimo Lancellotti; Marcello Mastrangeli; Giorgio Mazzanti; Roberta Mazzanti; Gianfranco Mazzeo; Karim Metref; Cristina Mihura; Marzia Minutillo Turtur; Filippo Miraglia; Francesca Moccagatta; Zahra Omar Mohamed; Luisa Morgantini; Maria Mosca; Arnoldo Mosca Mondadori; Giuseppe Mosconi; Aurela Mrruku; Flore Murard-Yovanovitch; Maria Elena Murcia; Samanta Musaro; Grazia Naletto; Pasqualina Napoletano; Marisa Nicchi; Chiara Nielsen; Selena Nobile; Gabriele Noferi; Federico Oliveri; Mariella Pala; Mauro Palma; Giovanni Palombarini; Edda Pando; Franca Parizzi; Alfredo Passeri; Isabella Peretti; Daniele Petruccioli; Darìo Pignotti Garcia; Claudio Pipitone; Antonella Pompei; Alessandro Portelli; Sara Prestianni; Michele Prosperi; Enrico Pugliese; Pilar Reuque; Annamaria Rivera; Lucy Rojas; Emilio Rossi; Dora Salas; Arturo Salerni; Eric Salerno; Giuseppe Salmè; Federico Sartori; Abdul Scego; Suban Igiaba Scego; Ribka Sebhatu; Gaspar Segafredo; Luigia Sforza; Giuliana Sgrena; Piero Soldini; Carla Stabielli; Domenico Stimolo; Lorenzo Teodonio; Anna Luisa Terzi; Alessandro Triulzi; Giuliano Turone; Nani Twardy; Gabriel Tzeggai; Fulvio Vassallo Paleologo; Hernan Varela; Augusto G Vegezzi; Horacio Verbitsky; Pietro Veronese; Cristiana Virgili; Vera Vigevani Jarak; Tsegehans Weldeslassie; Dagmawi Yimer; Vera Zeni De Santis; Don Mussie Zerai; Luca Zevi; Carolina Zincone,  AMM - Archivio delle memorie migranti; ASGI; Associazione Asinitas Onlus; Associazione Per I Diritti Umani; Be free; Circolo Arci Thomas Sankara; Compagnia Africana; Giuristi Democratici; Human Rights Concern – Eritrea; Il cammino della musica; In Migrazione Onlus; Movimento degli Africani, Riprendiamo la Parola, Progetto Diritti.



Per adesioni nuovidesaparecidos@gmail.com

22nd Special Session of the Human Rights Council Geneva, 1 September 2014


Statement by H.E. Archbishop Silvano M. Tomasi, Permanent Representative of the Holy See
to the United Nations and Other International Organizations in Geneva
at the 22nd Special Session of the Human Rights Council
Geneva, 1 September 2014
Mr. President,
1.  In several regions of the world there are centers of violence – Northern Iraq in particular – that challenge the local and international communities to renew their efforts in the pursuit of peace. Even prior to considerations of international humanitarian law and the law of war, and no matter the circumstances, an indispensable requirement is respect for the inviolable dignity of the human person, which is the foundation of all human rights. The tragic failure to uphold such basic rights is evident in the self-proclaimed destructive entity, the so-called “Islamic State” group (ISIS). People are decapitated as they stand for their belief; women are violated without mercy and sold like slaves on the market; children are forced into combat; prisoners are slaughtered against all juridical provisions.
2.  The responsibility of international protection, especially when a government is not able to ensure the safety of the victims, surely applies in this case, and concrete steps need to be taken with urgency and resolve in order to stop the unjust aggressor, to reestablish a just peace and to protect all vulnerable groups of society. Adequate steps must be taken to achieve these goals.
3.  All regional and international actors must explicitly condemn the brutal, barbaric and uncivilized behavior of the criminal groups fighting in Eastern Syria and Northern Iraq.
4.  The responsibility to protect has to be assumed in good faith, within the framework of international law and humanitarian law. Civil society in general, and religious and ethnic communities in particular, should not become an instrument of regional and international geopolitical games. Nor should they be viewed as an “object of indifference” because of their religious identity or because other players consider them to be a “negligible quantity”. Protection, if not effective, is not protection.
5.  The appropriate United Nations agencies, in collaboration with local authorities, must provide adequate humanitarian aid, food, water, medicines, and shelter, to those who are fleeing violence. This aid, however, should be a temporary emergency assistance. The forcibly displaced Christians, Yazidis and other groups have the right to return to their homes, receive assistance for the rebuilding of their houses and places of worship, and live in safety.
6.  Blocking the flow of arms and the underground oil market, as well as any indirect political support, of the so-called “Islamic State” group, will help put an end to the violence.
7.  The perpetrators of these crimes against humanity must be pursued with determination. They must not be allowed to act with impunity, thereby risking the repetition of the atrocities that have been committed by the so-called “Islamic State” group.
Mr. President,

8.  As Pope Francis stressed in his letter to Secretary-General, Ban Ki-moon: “the violent attacks…cannot but awaken the consciences of all men and women of goodwill to concrete acts of solidarity by protecting those affected or threatened by violence and assuring the necessary and urgent assistance for the many displaced people as well as their safe return to their cities and their homes.” What is happening today in Iraq has happened in the past and could happen tomorrow in other places. Experience teaches us that an insufficient response, or even worse, total inaction, often results in further escalation of violence. Failing to protect all Iraqi citizens, allowing them to be innocent victims of these criminals in an atmosphere of empty words, amounting to a global silence, will have tragic consequences for Iraq, for its neighboring countries and for the rest of the world. It will also be a serious blow to the credibility of those groups and individuals who strive to uphold human rights and humanitarian law. In particular, the leaders of the different religions bear a special responsibility to make it clear that no religion can justify these morally reprehensible and cruel and barbaric crimes, and to remind everyone that as one human family, we are our brothers’ keepers.

lunedì 25 agosto 2014

Pull Factor ?

Bruxelles: Dice Fattore di attrazione, ma prima di Mare Nostrum i disperati venivano ugualmente, la risposta da dare non è un altra pezza da mettere nel Mediterraneo, ma bisogna lavorare su tre livelli.

1. Risolvere con tempestività le cause di questo Esodo, cioè spegnere i conflitti in atto e le dittature che calpestano i diritti fondamentali delle popolazioni in diverse zona dell'Africa Sub-Sahariana, questa soluzione va affrontata insieme all'Unita Africana.

2. Lavorare per garantire sicurezza e protezione nei paesi di transito creando condizione di vivibilità in queste aree, evitando che i profughi in fuga finiscano nelle mani dei trafficanti, offrendo loro una prospettiva di vita in questi paesi limitrofi.

3. Garantire un accesso legale con un corridoio umanitari a quelli gruppi più vulnerabili e bisognosi di una protezione internazionale, aprendo le Ambasciate ad accogliere le richieste di asilo politico, attuando programmi di reinsediamento ... Bisogna dare un alternativa ai richiedenti asilo e rifugiati che vengono a chiedere protezione in Europa, sottrarre questo compito ai scafisti e trafficanti e governi corrotti che sono collusi in queste operazioni criminali. 

Intesa Roma-Bruxelles. “Stop a Mare Nostrum”

Si studia un’azione con Spagna, Francia, Germania e Finlandia

AFP
Migranti in attesa di sbarcare in Italia

25/08/2014
guido ruotolo
roma
La svolta è ormai vicina. Le incomprensioni per Mare Nostrum, per l’immobilismo di Frontex, per l’accoglienza degli immigrati, per i silenzi sulle condanne per le stragi di innocenti. Tutto questo non può vedere l’Italia divisa dall’Europa. È tempo di ritrovare una intesa. Presto potrebbe nascere Frontex bis o, se preferite, Mare Nostrum bis. 

La fonte autorevole di Bruxelles pronuncia due parole: «pull factor». Che vuol dire «fattore di attrazione». Quando il governo italiano, il 18 ottobre del 2013, dopo gli oltre trecento morti di Lampedusa, diede vita a Mare Nostrum, la reazione degli alleati europei fu molto critica: «In questo modo vi ritroverete con centomila sbarchi, l’anno prossimo». Mai profezia fu più indovinata. Un anno di incomprensioni, di silenzi, di semplici comunicati di solidarietà europea ogni volta che si è evitata una strage o si sono comunque raccolti corpi senza vita, e nulla più. Ora qualcosa si sta muovendo tra Roma e Bruxelles. E non solo perché questo semestre europeo è a presidenza italiana. A Varsavia, alla sede di Frontex, spiega la fonte della Commissione Ue, «l’Italia finalmente si è seduta a un tavolo tecnico per studiare i contenuti di una possibile intesa».  

I termini dell’accordo che i governi europei dovrebbero fare propri dovrebbero essere questi: «Mercoledì il vostro ministro Alfano viene a Bruxelles per incontrare il commissario Malmstroem per discutere il da farsi. E nel Consiglio dei ministri dell’Interno di ottobre, l’Italia darà l’annuncio ufficiale che intende sospendere Mare Nostrum». Nel merito le novità si annunciano corpose. Rivela la fonte della Commissione Ue: «L’annuncio di Alfano non significa che da un giorno all’altro il dispositivo di operazioni di soccorso in mare va in disarmo. Contemporaneamente la nuova Commissione e gli Stati membri, alcuni di essi, daranno vita a un Frontex bis». 

Come è noto, Frontex, polizia di frontiera, non ha nei suoi compiti istituzionali le operazioni umanitarie. Dispone di pochissime risorse tecniche ed economiche, meno di quanto l’Italia spende con Mare Nostrum. «Il problema è che oggi i mezzi navali italiani - sintetizza la fonte della Commissione - operano quasi al limite dell’acque territoriali libiche. Oggettivamente le organizzazioni che sfruttano il traffico di immigrati hanno beneficiato della possibilità di raddoppiare il volume di traffico perché hanno utilizzato, utilizzano natanti poco attrezzati a fronteggiare una traversata...». Come dire, che oggettivamente Mare Nostrum ha alimentato le occasioni di traversate a corto raggio. «Ma se il dispositivo di Mare Nostrum indietreggia al limite delle acque territoriali italiane e maltesi, i trafficanti dovranno rivedere le modalità e il numero dei viaggi». 

Insomma la proposta che sta maturando a Varsavia è quella di costruire un diverso dispositivo di salvataggio, vedendo impegnati diversi Paesi. «Potrebbe nascere intanto un Frontex dei Paesi europei rivieraschi, e cioè mezzi e uomini spagnoli, francesi e italiani. E poi Germania e Finlandia potrebbero contribuire anche loro all’operazione». Fonti del ministero dell’Interno lasciano intendere che le possibilità di una intesa sino reali: «La nostra opzione rimane quella che Frontex subentri a Mare Nostrum. Ma se questa linea non dovesse passare, siamo pronti a valutare tutte le altre opzioni». Nei discorsi informali che si fanno a Bruxelles, vi è una consapevolezza diffusa: «È vero che Mare Mostrum ha salvato migliaia di vite umane, ma ne ha messe a rischio moltissime altre». Insomma, si deve voltare pagina.